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关于开展全市取水工程(设施)核查登记工作的通知

信息来源:wap8cc富甲高手论坛    日期:2019-04-02 15:52:47    浏览次数:

wap8cc富甲高手论坛各市、区水务局,工业园区规建委、高新区城乡局;市河道处、市水利工程管理处、市节水办:

wap8cc富甲高手论坛  为深入贯彻最严格水资源管理制度,围绕“系统推进抓攻坚、突出重点补短板、多措并举强监管”工作总基调,全面规范和加强全市取用水管理,促进长江大保护和保障高质量发展,按照水利部部署和《江苏省水利厅关于开展全省取水工程(设施)核查登记工作的通知》(苏水资〔2019〕9号)要求,决定在全市范围内开展取水工程(设施)核查登记工作。现将有关事项通知如下:

  一、目的意义

  近年来,我市经济社会快速发展,水利工程体系逐步完善,取水工程(设施)建设数量和水资源开发利用规模大幅增长。取水工程(设施)是开发利用水资源的重要手段,在支撑经济社会发展、保障供水安全和生态安全等方面挥重要作用。开展取水工程(设施)核查登记,及时准确掌握取水现状和水资源开发利用现状,依法规范和加强取用水管理,统筹协调区域生活、生产和生态用水,优化河湖取水口规划布局,着力解决水资源开发利用存在的突出问题,是水务行业强化监管的重要内容,对于加强全市水资源管理具有重要作用,是促进水资源有序开发、高效配置和合理利用的重要基础性和支撑性工作。

wap8cc富甲高手论坛  二、目标任务

  (一)工作目标

wap8cc富甲高手论坛  全面掌握取水工程(设施)和水资源开发利用管理现状,针对核查登记反映出的水资源开发利用和管理方面的问题,依法分类施策推进整改,依法规范取用水行为,严格取水许可管理,着力提高水资源管理能力和水平,扎实推进生态文明建设,促进水资源的可持续利用和有效保护。

  (二)工作任务

  1、确定核查内容。以县级行政区为单元,掌握全市区域内取水工程(设施)的管理(或者运行管理)单位(或者个人)、工程(设施)名称及类型、工程(设施)建设及运行状态、取水许可证申领情况以及工程(设施)取水口所在行政区、地理坐标等基本情况,汇总形成本行政区取水工程(设施)核查对象名录。

  2、数据登记入库。各市、区水务局根据核查对象名录,要求相关取水单位(或者个人)按照本次核查登记内容,登记未报废的取水工程(设施)所属项目及管理(或者运行管理)单位基本信息、工程(设施)特性指标、取水地点、取水水源名称及类型、现状取用水规模、取水许可审批信息、取水计量监测及在线监控情况等基础信息,汇总形成本行政区取水工程(设施)基本情况汇总表,上报审核、入库;开展取水工程(设施)现场抽查检查工作,完成建库立档和“水利一张图”取水工程(设施)专题制作,实现资源信息共享。

  3、强化整改提升。针对取水工程(设施)核查登记反映出来的突出问题和薄弱环节,建立健全取水许可台账,分类制定整改措施。对于未经批准擅自取水,或者未依照批准的取水许可规定条件取水的,责令停止违法行为,限期予以整改,并依法予以处罚;对于未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程(设施)的,责令停止违法行为,限期补办有关手续;对于符合相关程序但仍然存在问题,短时间内确实难以处理的,制定切实有效的工作方案,限时整改。要加强问题整改督导检查,依法开展执法检查,建立长效监管机制。

  三、范围、对象与内容

  (一)工作对象

  对象为直接从江河、湖泊或地下取用水资源,应纳入取水许可管理范围且未报废的取水工程(设施),包括闸、人工河道、泵站、水井等。除依据有关法律法规和规定不需要申领取水许可证的情形外,其余取水工程(设施)均应列为本次核查登记对象。

  (二)核查内容

  1、已建、在建的取水工程(设施)取水许可审批手续是否齐全,取水工程(设施)登记信息是否完整,取水单位(或者个人)取用水情况、取水计量监测设施建设及运行管理情况。

  2、已建、在建的取水工程(设施)是否存在未批先建、未经审批违法建设、违反规定条件取水以及其他违反水资源管理法规及政策问题。

wap8cc富甲高手论坛  3、已建、在建的拦河闸坝等蓄水工程是否存在最小下泄流量管控措施落实不到位以及对水生态环境损害问题。

wap8cc富甲高手论坛  4、已审批发证的取水工程(设施)的取水许可事中事后监管措施,包括取水计划管理、水量调度管理、水资源费征收、取水计量监管、延续取水管理等,是否落实到位。

  5、水资源开发利用管理方面的其他问题。

wap8cc富甲高手论坛  四、工作步骤

wap8cc富甲高手论坛  (一)部署启动(2019年3月)

wap8cc富甲高手论坛  按照省水利厅统一部署,落实实施机构和人员,制定本行政区取水工程(设施)核查登记工作方案,组织完成技术准备工作,召开核查登记工作启动会,部署启动取水工程(设施)核查登记工作,组织开展技术培训。

wap8cc富甲高手论坛  (二)核查登记(2019年4月-12月)

  1、2019年4月-6月中旬,编制取水工程(设施)对象初步核查名录,开展取水对象的现场核查、核查表格填报、基础数据采集和录入、整理分析、审核汇总和成果上报。

wap8cc富甲高手论坛  2、2019年7月-10月,组织取水单位(或者个人)开展取水工程(设施)基础信息登记入库、数据审核、县、市级现场复核、汇总上报。对未取得取水许可证的取水单位(或者个人),责令限期依法补办取水许可申请,督促整改落实。

  3、2019年10月-11月,水利部和省水利厅开展取水工程(设施)核查登记情况现场抽查。

  4、2019年12月,开展取水工程(设施)核查登记工作总结。

  (三)整改提升(2020年1月-6月)

wap8cc富甲高手论坛  各市、区针对核查登记发现的问题,建立整改台账,制定整改实施方案,依法组织开展整改,明确责任单位,逐一销号落实。做好整改工作情况总结报送。

wap8cc富甲高手论坛  五、工作要求

  (一)加强组织领导,落实工作责任

wap8cc富甲高手论坛  市级工作由局水资源处牵头,工管处、农水处、市河道处、市水利工程管理处、市节水办等配合,共同做好相关工作。各市、区水务局、局相关单位要成立专门工作班子,明确分管领导、科室负责人和联络员。做好统筹协调,加强相关部门协作,确保核查登记工作顺利开展。对组织领导不力、核查进度不快、登记数据不实、整改不到位的,依据有关规定追究相关责任人的责任。

  (二)严格核查登记标准,加强数据质量控制

wap8cc富甲高手论坛  要严格按照要求开展核查登记工作,如实填报登记数据,确保真实可靠,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改登记相关数据信息。对在登记中获得的有关技术和商业秘密数据信息,必须严格遵守保密义务。各地各有关单位要建立统一的数据质量标准,强化数据审核、验收评估、全员和全过程控制。各地对本辖区的核查登记成果负责,各级责任人要认真把关,逐级签字盖章核查登记成果。

  (三)切实改进工作作风,把握核查登记重点环节

  一要抓好现场核查与数据复核。各市、区全面发动乡镇、街道,对取水对象进行集中核查和数据采集。要通过组织专门人员或委托第三方加强数据现场复查工作,县级应对不少于15%的核查对象开展现场核查和数据复核;市级对所辖市、区不少于10%的核查对象开展现场核查和数据复核。

wap8cc富甲高手论坛  二要抓好信息统计和通报制度。各市、区及时统计和上报本地区工作进展情况,市局定期进行通报。

  三要注重核查登记成果的分析与应用。要加强核查登记成果的整理分析,及时发现问题、梳理漏项,真正形成真实、详尽、实用的核查成果,为用水总量控制、水资源承载能力监测预警等提供基础支撑。

  (四)积极协调争取,加强经费保障

wap8cc富甲高手论坛  各市、区要落实工作经费,将核查登记工作经费纳入地方财政预算,保障取水工程(设施)核查登记工作顺利开展。

  (五)加强宣传引导,注重协作联动

  通过网站、微信公众号、报纸、电视等各种宣传媒介,加大宣传力度,广泛宣传开展取水工程(设施)核查登记的重要意义和工作要求,引导广大取水单位和个人提高认识,依法配合核查登记工作,营造良好的社会舆论氛围。加强水利系统内各部门和各地有关职能部门之间的协调沟通,形成工作合力,共同做好取水工程(设施)核查登记工作。

  联系人:陈江,68248639,13771692333

wap8cc富甲高手论坛  附件:《江苏省水利厅关于开展全省取水工程(设施)核查登记工作的通知》(苏水资〔2019〕9号)

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2019年4月2日